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单独二孩放开四至六成80后会生组图

发布时间:2021-01-07 10:08:41 阅读: 来源:流体管厂家

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州。

政策放开后每年多生人口100万左右 总人口高峰时期规模超过14.2亿的可能性很小

11月12日,十八届三中全会作出决定,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。事实上,在启动实施“单独二孩”政策前,中央有关部委曾委托三个学术组织彼此独立地为政策出台做相关调研论证,提供决策支持,中国社会科学院人口与劳动经济研究所便是其一。

本报记者近日对参与该项目的中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州进行了深入访谈。作为一名专业的人口学者,王广州擅长用数据说话:全面放开“单独二孩”,每年新增人口100万左右,广东最多增加11万人。总人口高峰时期规模超过14.2亿的可能性很小。

文、图/本报记者练情情

广州妈妈

细算“二孩”经济账

生还是不生,成为目前很多“单独”家庭踌躇的事情。“单独二孩”这个政策大礼包,成了他们甜蜜的负担。

广州一位两岁儿子的妈妈刘女士算了一本账,生了孩子后增加的开销有:“保姆月薪3300元,每天中午土猪肉煲粥、骨头熬汤,晚上三文鱼、鸡、虾等35元左右,一个月1050元,水果一个月150元。早教一节课150元,一个月600元。奶粉一个月1440元。不算尿片、衣服、玩具、看病等费用,花费6540元一个月。”不过,也有妈妈说,富有富养,穷有穷养,省一点,一个月2000元也照样养孩子。

另一位广州妈妈罗女士,女儿刚3岁。“单独二孩”的政策对她来说是个振奋人心的消息,他们家一直想再添个儿子。但即便如此,罗女士还是很担忧,她因为生育女儿辞掉了上一份工作,好不容易女儿三岁了,自己刚找到一份喜欢的工作,现在又生孩子。罗女士家刚在萝岗区买了房子,已经花光了积蓄,她不由地感慨:“想生生不起啊!”

很多80后父母都表示养孩子“鸭梨山大”,更重要的是生了娃就没自由了,出去玩的次数明显减少,连密友聚会都尽量少去。很多年轻的父母希望家中老人能帮忙带孩子,但现在的老年父母晚年生活也是丰富多彩,跳舞、太极拳、旅游,很多不乐意帮忙带孙辈。

广州妈妈魏女士已经把“二孩”计划提上家庭议事日程。魏女士夫妇都是广州本地人,两家加起来有多套房,即使不工作,也没有太大的经济负担。“生完第二个孩子,我就准备当全职妈妈了。”魏女士说。她的闺蜜们都羡慕她“有钱、有闲”。

中国人口学界从2004年开始呼吁尽快调整生育政策,就是怕掉进“低生育率陷阱”,错过了最佳调整时点,生育率将失去反弹的动力。“有一两次几乎快要成功了,结果又有人提反对意见。”回头看,王广州感慨万千。

趋势

我国连续十几年维持低生育率

中国连续十多年处于低生育率阶段,这个说法已成为人口学界的共识。然而,对于“生育率到底有多低”,却长期存在着分歧,这也在一定程度上影响了中国生育政策的调整步骤。

2010年第六次人口普查的数据显示,0~14岁人口 2.22亿,占16.60%,据此推算,中国的生育率已经降至1.18(生育率是指总出生数与相应人口中育龄妇女人数之间的比例),比长期处于1.3超低生育率的日本还低。

据王广州的研究,当前我国总体生育水平既不像国家统计局公布的1.2以下那么低,也没有国家卫计委给出的1.8左右那么高,估计实际生育水平应该在1.4左右。生育率较高的区域主要分布在西南和西北地区。

这么低的出生率意味着什么?若现行生育政策不变,出生人口规模估计值的均值将从2015年的1545万左右下降到2050年的约900万左右。到2050年,小学适龄人口下降为5648万,比2010年减少2800多万,仅为2010年的66%左右。

调查

九成35岁妇女肯定不生下一个

目前的低生育率部分原因是受计生政策的影响。若允许你生,你会生下一个孩子吗?

2011年中国社会状况综合调查的数据显示,34岁及以下育龄妇女中,“肯定不生下一个孩子”的比例为55.47%,在35岁及以上妇女中接近90%。

“生育意愿总体处于下降趋势。2011年调查显示,75%以上的育龄妇女希望生两个小孩。”王广州测算。国家人口计生委科学技术研究所人口与生殖健康研究室主任茅倬彦今年初发表在《人口研究》上的一篇论文显示,他在江苏为期三年的调查发现,该地区生育意愿主要集中在生育一孩和二孩,想生育更多孩子的几乎没有了。尚有30%的被调查妇女处于生育旺盛年龄,在项目观察的三年内尚未生育第二个孩子。

后果

每年多生100万影响不大

王广州介绍,对生育政策调整的最大障碍和疑问是生育政策调整后是否会形成巨大的出生堆积,造成生育失控,如何实现政策的平稳过渡。

2010年第六次人口普查表明,在全国3.80亿育龄妇女中,生了1个以上孩子的有2.59亿人,生了2个以上孩子的有1.20亿人。假定生育过一孩尚未生二孩的妇女将全部生二孩,并考虑到40岁以上生育的可能性很小,2010年潜在生育二孩的育龄妇女规模为0.92亿人。

0.92亿潜在生育二孩育龄妇女中,有多少属于“单独”?摸清这个底,是放开“单独二孩”的基础。王广州根据误差分析和随机微观人口仿真模型运算结果,估计2005年全国“单独”育龄妇女家庭在1800万户左右,估计值下限在1720万户左右,上限在1910万户左右。

如果2015年城乡“单独二孩”放开,2016年出生人口规模估计值的均值将达到1600万人左右,比生育政策不变的均值高100万人左右,生育堆积并不严重,属于可控范围。

建议

尽快开展全面放开二孩试点

如果全面放开二孩,会出现什么情况?王广州也做了测算,如果2015年城乡全部放开二孩政策,2016年出生人口规模估计值的均值将达到2100万人左右,比生育政策不变的均值高600万人左右。

王广州说,考虑到生育意愿调查和实际生育的可能性,可以判断2015年放开“单独二孩”的出生堆积效应应是非常小的,与通常的生育时间偏好所产生的堆积效应差别不大,比如60年一遇的“金猪年”。据估计,由于二孩出生堆积造成超过2100万人新增人口的可能性很小,而超过2800万人的可能性微乎其微。

为什么不全面放开两孩政策?国家卫生计生委副主任王培安解释,卫计委组织开展了大量的研究论证,如果现阶段就实施普遍两孩政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力。

曾苦心推动广东“单独二孩”试点的广东省政协委员、广东省原人口与计生委主任张枫甚至希望,到“十三五”期间,广东可以平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的政策。

王广州说,无论是“单独二孩”政策还是全面放开二孩政策,最直接的结果就是减少独生子女的总量,促使独生子女规模下降和“失独”家庭总量下降。事实上,王广州的观点更倾向于尽快开展全面放开二孩生育政策的省级单位试点,以试点的形式分散生育政策调整可能产生的出生人口堆积和政策失控风险。

专家认为4-2-2家庭结构

比4-2-1家庭结构更合理

人口预测专家王广州对中央启动实施“单独二孩”政策并无担忧,他认为不可能造成严重的人口堆积。王广州反倒建议还在犹豫要不要生二孩的“单独”80后夫妇,多生一个孩子,现在辛苦点,等你们退休了,就可以多一个帮手照顾老人,“4-2-2”的家庭结构更合理。

记者:作为学者,您是怎样为中央的生育政策调整作决策支持的?

王广州:2008年,我们就做过相关研究,想推动生育政策调整,结果有人发表强烈的反对意见。今年,中央有关部委又委托了三个研究团队,独立来做研究。学术无禁区,表达有纪律,这个研究是要求保密的。

记者:计划生育政策自上世纪80年代开始推行,之后又有一些微调。上世纪80年代中期开始,当时的国家计生委选取了甘肃酒泉、湖北恩施等四地区进行“二孩”试点,即无论夫妇双方是否为独生子女,也无论他们的第一胎性别,都可生育二孩。但试点的情况显示,这些地方至今维持了低的生育率。有些地方人口还出现了负增长。该怎样理解这种现象?

王广州:试点的情况很容易理解,这个选择与在哪个地方做试点没有关系。可以生,却不生了,人口甚至还下降了,主要有三方面的因素:第一是女孩受教育程度提高,观念发生了很大的变化。第二是女孩要工作,要赚钱,不再是单纯的家庭妇女和生育工具了。第三是女孩流动了,育龄妇女嫁出去了,到大城市工作了。

记者:您有没有专门研究过广东的情况?如果广东今年放开“单独二孩”,会多生多少人?

王广州:今年应该来不及了,还有些法律程序要走。根据我之前做过一些研究,但还不是特别深入。我们粗略估计广东放开“单独二孩”后,每年增加的户籍人口上限是11万~12万人,下限是3万~4万人。

记者:广东人的生育意愿一直比较强,放开“单独二孩”会不会造成人口堆积的问题?

王广州:广东人的生育意愿强,生育水平在全国来说也比较算高的。生育水平高也就意味着,即便不放开“单独二孩”,很多想生二孩的人也已经生完了,包括违反计划生育生二孩的。农村该生的生了,小商小贩也生过了,真正被计划生育政策影响的想生而没生二孩的主要是公职人员,包括公务员、事业单位和国企的工作人员。第六次人口普查,广东户籍人口8500万,常住人口1.05亿,每年新生户籍人口100万上下,加上外来流动人口,新生人口120万~130万。有那么大的基数,放开“单独二孩”,即便达到上限,增加的人也不过11万,对总人口的影响不会特别大。短时间内会有一些人口堆积,但影响不大。

记者:有人预测,像广州这样的大城市,明年会出现产房拥挤的情况,加剧上学难、就医难的问题。您觉得会吗?

王广州:即便今年马上放开“单独二孩”,明年应该来不及,后年、大后年会陆续有一些反映。不要以为所有符合“单独二孩”政策的人就一定会在明年生二孩,这里面有不想生的人,有刚刚生完一胎需要休养的妇女,也有因为身体条件、年龄等问题生不了的人。生育都是有间隔的。除非人们担心政策变化,才会着急抢生。举个例子,汶川地震失独妇女在提供生育辅助技术的情况下,在两三年内,重新生育的人大概也才三分之一。

记者:我是80后,我上学的时候,全班基本上都是独生子女了,现在他们都能生二孩了。放开“单独二孩”,80后会成为生育的主力军吗?

王广州:微观上观察到的东西往往在宏观上表现就是“不显著”。事实上,25岁以上的育龄妇女(指25岁到49岁)中,独生的比例不到20%。1980~1990年出生的人中,属于独生子女的最多不超过60%。

20~29岁是育龄妇女生育最旺盛的年龄组。因此,20~29岁育龄妇女总量大小在一定程度上决定出生人口规模的大小。2010年人口普查数据显示,在全国3.80亿育龄妇女中,20~29岁年龄组育龄妇女有1.14亿,这相当于如今80后育龄妇女的数量。根据测算,从2010年开始,到2015年其20~29岁年龄组育龄妇女的人口规模将处于快速下降趋势,预计到2018年,20~29岁年龄组育龄妇女总量将减少到1亿人以内。

记者:有80后抱怨,自己这一代人最“悲催”,赶上了大学扩招,赶上了房价飞涨买房难,还赶上了计划生育,成了第一代独生子女。自己没有兄弟姐妹,两公婆要养4~8个老人,这也就罢了,如今放开“单独二孩”,家里的老人普遍希望能多生一个小孩,以后还得负担两个孩子,这真是生命不能承受之重啊。

王广州:你说到的就是“两头沉”的问题,这是事实。“单独二孩”的政策可能会改变一些家庭结构,人口学者研究认为,从4-2-1家庭,变成4-2-2家庭。但你现在不养两个孩子,将来可能会更糟糕。你想想,你到了六十岁,父母八九十岁的时候,能增加一个孩子帮你挑挑担子,不是更好吗?但根据我们的调查数据,80后中符合生育二孩政策的育龄妇女,最多60%的人最终会生二孩,最低40%的人会生二孩。

记者:批准生,也只有六成人会生?

王广州:是的。让实践来检验吧!我们只是根据相关的调查数据和人口普查数据进行研究,如果数据可靠,研究结果应该接近实际。但我也不敢说自己的研究百分百准确,但起码大的趋势是对的。我们给出一些区间,超过这个区间的可能性是有的,但超出的原因是放开“单独二孩”政策带来的可能性非常小。 (来源:广州日报)

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