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【建设基站之殇】 谁动了运营商的奶酪

说到运营商和资费，总是我们小老百姓非常关心的一件事，虽然除了传统的移动联通外，电信也强势攻入，加上想来分一杯羹的虚拟运营商，目前选择可谓多多。都知道竞争能让资费下调，但无奈看到的各种套餐价格，还是没有多少实惠可言。诸多之前的霸王条款（比如流量没用完就清零）也没有得到修正，其中的重要原因就是三个运营商还是掌握着几乎全部基站的所有权，在其他竞争者租赁的费用居高不下时，看似的激烈竞争下造就的仍然是垄断式的价格。近日，有消息称很快将建立“国家铁塔公司”，公司主营业务将是新建基站，并且探寻一条道路，让运营商来租赁基站而非从前的自建基站高额租赁给其他运营商的老路子，公司首先在上海进行试点。这样是为了避免运营商重复建设带来的浪费，降低资本开支，也降低少量运营商的垄断地位。此前有很多类似的公司出现，但这种模式并未推行，因为要想过三个寡头这一关，还真是困难！其一，基站租赁价格并非由国家定，而是产权所有者定。2008年10月6日，工业和信息化部发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(工信部【2008】235号)，提出新建基站必须共建，已有基站必须共享的规定。《通知》颁布了近 6 年，在上海地区，基站数量占优势的移动却并不想分享其基站。《通知》毕竟不是强制，即便上海移动同意租赁基站，价格也非常昂贵，几年租赁成本下来，就能回本。这种经济刺激下，共建几乎只是纸上谈兵。其二，三大运营商剑拔弩张，不愿意在基站拥有权上做妥协。之前曾有第三方公司如“中国通信服务公司”“上海市建筑通信网络有限公司”等尝试建站，出租使用权，自己留有所有权，但都因为它们是电信的下属公司，于是被上海移动抵制，模式不但没有流传下来，而三大运营商也买断了基站所有权，第三方公司沦为了廉价建设者。其三，建设基站投资大，油水高。目前基于城市居民对谈辐射色变，很多基站都建在农村，除了本身的成本，各类费用，比如占地费、拆迁费等，有时候比建设费还要高昂。成本已经不菲，油水可见一般。且要铺设 4G 网络的前提下，基站缺口相当大，由第三方建设，这块蛋糕三大运营商焉能送给他人？不过这次的“国家铁塔公司”会否走上之前这些第三方建设者的道路，小编猜想不会，因为在资产方面，三家运营商共持 51% 股权，出资比为 4∶3∶3 (移动∶电信∶联通)，民间资本占比49%。任何一家都不能独大，两两抱团就能抗衡第三家，因此三者应该能和平共处，但新建或是共享的原有基站能否给普通消费者带来福利，就要看国家是否配合了。情景 1 ：国家不出台干预政策，让市场自行决定租赁价格。三个寡头联合起来，共同抬高租赁价格，其他小运营商即使想降价也无能为力，三家变成名副其实的寡头。情景 2 ：国家干预。只靠市场的手是无法调节这种垄断行业的，参照澳洲的做法，基站由之前的澳洲电信 Telstra 建设。澳洲电信本身公私合营，现在被一分为二，建立基站的是 Wholesales 部门，建设出的新基站由国家统一定价；另一部分是运营商，和其他公司，诸如 Optus、沃达丰等竞争。之前的基站垄断地位被政府逐渐削弱，资费上自然就惊喜连连！如果我们政府也能如此，相信才能达成建立这个公司的初衷。由于我们情况的特殊和各个利益集团的博弈，最终这个国家铁塔公司究竟能带来什么，客官们怎么看呢？

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