新修订立法法通过地方特色法规将有泉州制造-【新闻】

在日前闭幕的十二届全国人大三次会议上，表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。根据这一决定，中国授予设区市地方立法权、规范授权立法、明确税收法定原则，并对部门规章和地方政府规章的边界划定等，这是中国15年来首次修改《立法法》。

有了地方立法权，泉州有望尽快出台针对跨行政区域的规划管理条例。

对泉州人来说，这次《立法法》的修改意义非常重大——泉州很快将成为拥有地方立法权的城市，在我省，原来拥有这项权力的只有福州和厦门。泉州市人大常委会有关人士近日接受早报记者采访时表示，泉州市目前已展开前期调研，为享有立法权后的立法工作做准备。

泉州拥有地方立法权后，会对政治、经济、文化和社会及普通市民的生活带来哪些影响？泉州本地设立的第一部地方法规，将会在哪个领域？连日来早报记者采访多名代表委员、专家学者、律师及普通市民，请他们谈谈对这一利好的期许和建议。同时，由于地方立法权限仅限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项，泉州市相关部门也对此发表看法。

有市民建议，泉州可制定地方特色法律法规，加强对历史名城的保护、对闽南文化的传承。

【部门期待】

立法法修正案的通过，意味着泉州即将拥有盼了多年的地方立法权。此次下放的地方立法权，主要涉及城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三大领域。那么，作为这些领域的职能部门对此事有何看法？昨天记者采访市城乡规划局、市文广新局等相关部门负责人。

市城乡规划局：

地方立法权可助力泉州环湾规划

市政协委员、市城乡规划局局长黄世清表示：“泉州拥有地方立法权，意义重大，影响深远。”

黄世清称，泉州作为福建省设区市之一，经济实力强劲，但由于历史原因，一直没有地方立法权。而城市建设与管理涉及的问题千头万绪，虽然泉州有政府出台的实施条例，但缺乏法律支撑，“一旦实施起来，不仅力度不足，也无法一步到位”。

随着泉州城市向湾发展，目前泉州的城市规模已超过现有的行政范围，“在这种情况下，在城市建设管理方面缺乏法律依托”。有了地方立法权后，在规划建设领域，泉州的当务之急就是尽快出台针对跨行政区域的规划管理条例。“正在着手修编涉及发改、规划、环保等多个部门的‘多规合一’，意味着将环湾规划范围内的东西统一放到一张图纸里面。有了这个尚方宝剑，做起来也比较顺理成章。”

市文广新局：

立法权下放对文化保护是场及时雨

“立法法修正案的通过，对泉州传统历史文化的保护、传承和发展是一场及时雨。”市文广新局副局长出宝阳称，泉州有了这个权力，可根据地方历史文化的情况制定一系列法律法规，对历史文化的保护起到保驾护航的作用。

出宝阳称，泉州作为历史文化名城，文化底蕴深厚，海丝遗迹众多，闽南建筑独特，涉台文物尤其珍贵。对于文物保护，“国字号”的大法，像《文物法》全国通用，但遇上一些地方特色的文物保护，却又有点宽泛。“地方立法权中限定的历史文化保护领域，对泉州尤其合适。”

出宝阳透露，接下来市文广新局将根据泉州地方历史文化的实际与特色，选取一些切合实际、操作性强的立法项目，逐层申报。“像文化遗产（包括物质和非物质类的）保护与传承的条例制定尤其紧迫，这方面涉及海丝文化、闽南传统建筑、涉台文物等多个方面。”

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全国人大常委会法工委副主任：

为地方立法设“五道防线”

新闻 延伸

在15日举行的十二届全国人大三次会议闭幕会上，表决通过了关于修改立法法的决定，赋予更多城市立法权并明确“税收法定”原则等。

立法法修改赋予地方更多立法权，这是否会使立法过多过滥？全国人大常委会法工委副主任郑淑娜说，将为地方立法设“五道防线”，维护法制统一和权威。她说，第一道防线是赋予地方立法权的工作要“全面赋权、稳步推进”，而不是一下子全部放开；第二道防线是把地方立法权限限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项；第三道防线是不抵触原则，即制定地方性法规，不得与国家法律、行政法规，包括所在省的地方性法规相抵触；第四道防线，是设区的市制定的地方性法规要报省级人大常委会批准后实行；第五道防线是备案审查制度。

全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川：

10多年奔走呼吁 盼来地方立法权

戴仲川

【独家专访】

回顾泉州争取地方立法权的艰辛历程，不得不提一位身份特殊、至关重要的人物，他就是连任三届（十届、十一届、十二届）全国人大代表、民建福建省委副主委、华侨大学法学院副院长戴仲川。就泉州争取地方立法权的历程，以及泉州获得立法权后对政治、经济等领域产生的影响，以及对今后泉州在开展立法工作时的建议等，昨日戴仲川接受早报记者的独家专访。

历程 10多年奔波 为泉州争取立法权

戴仲川今年已是第13次参加全国两会。从2003年他以全国人大代表的身份领衔提出“泉州申请较大的市”，到2009年提出修改《立法法》的建议，十几个年头一路走来，支撑着他的就是“泉州什么时候能拥有地方立法权”这一信念。

聊起泉州争取立法权的历程，戴仲川感慨良多。2003年他首次当选全国人大代表，“经济发达的泉州，地方性法规的缺位问题比较突出。”他称，2000年立法法颁布前后，除直辖市外，全国拥有立法权的只有三类城市：省会、经济特区和较大的市。因此，从2003年开始，每年的全国两会上，戴仲川都会提交相关建议，“向国务院申请批准泉州为较大的市，赋予泉州地方立法权。”

计划赶不上变化。时间转到2007年左右，事情突然出现大波折——“较大的市”审批全面冻结，“申请较大的市这个路行不通，泉州与地方立法权擦肩而过，很是可惜！”

在这种情况下，戴仲川又萌生了建议修改《立法法》的念头。经过周密调研，精心收集，2009年全国两会上，针对《立法法》存在的一些问题，他领衔提交一份议案，建议对《立法法》进行修正。之后该议案经全国人大主席团审议，被列为大会正式议案交专门委员会办理，在修改立法法时予以吸收。2014年，戴仲川再次提交相关建议，得到有关部门的重视。

“今年全国人大会议上，立法法修正案提交大会审议并高票通过。”戴仲川兴奋地说，泉州终于盼来了地方立法权。

影响

因地制宜制定法规

助推泉州改革发展

按照新修订的《立法法》，包括泉州在内的全国所有设区市将获得地方立法权。戴仲川说，泉州具体何时开始行使地方立法权，还要经过一定的程序，“除了福州和厦门，我省哪个设区市先享有立法权，由省人大常委会确定，再报全国人大常委会备案”。不过戴仲川也表示，无论是从人口数量、经济总量还是立法需求，泉州都有条件成为省内第一批有地方立法权的设区市。

戴仲川说，我国地大物博、幅员辽阔，各个地区的具体情况差异很大。因此，从国家层面制定的一些法律，总体上比较“原则”。泉州作为著名侨乡、历史文化名城，地方特色非常明显，因此可以根据本地的实际情况，在国家大的法律框架下，制定一些地方性法规，从而助推泉州的改革、发展。

“地方法规不能与上位法抵触，只能根据本地的实际情况进行细化。”戴仲川说，如果上位法对某一事项没有规定的，泉州也可以根据实际情况制定法规，从而推动本地的政治、经济等领域的发展。此外，一旦有了相应的地方法规，除了助推改革发展，还能进一步推动地方依法行政，让政府做每一项事时“依法有据”。

观点

法规代替红头文件

更精细也更人性化

取得地方立法权之前，泉州在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护方面，有不少红头文件。相比之下，这些红头文件并没有法律约束力，在遇到具体事项进入法院审判环节时，司法机关也不能依据文件来办案。戴仲川说，一旦有了地方法规，这些问题就可迎刃而解。对一个城市的管理和保护来说，地方性法规比红头文件效力更高。

戴仲川说，每一部法律的制定，都要经过一系列复杂的程序，某个事项通过广征民意、反复探讨和调研，最后制定出严谨的地方法规，代替原有的红头文件，可避免制定的法律不够严谨、公正。

“比如城市建设和管理比较粗放，通过立法，可以让建设或管理更加精细化、人性化。”戴仲川说，泉州拥有丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产，通过立法进行保护，如今是非常有必要。“只有高质量行使地方立法权，才能对泉州的改革开放、城市建设起到关键的作用。”戴仲川说。

建议

制定地方性法规前

泉州要做充分准备

“从目前来看，泉州的立法能力和立法需求并不匹配。立法是一项非常专业的工作，不但需要立法方面的专业人才，还要加强具体负责机构建设，并形成有效的工作机制。”戴仲川说，泉州在制定第一部地方性法规前，一定要做足这三个方面的充分准备。首先，应在全国人大、省人大的指导下，对相关立法工作人员加强培训。市人大常委会组成人员中，也要适当增加立法专业人才，尤其是法律方面的人才，并加强相应的工作机构的力量。

“立法是一项很严肃的事。”戴仲川建议，泉州市人大常委会可以整合高校及一些法律团体的力量，为起草地方法规的草案做准备，同时形成相应的工作机制。

戴仲川说，泉州取得地方立法权，其实与每位市民息息相关，“每一位市民都要关注，并积极参与到法规的制定过程中”。戴仲川建议，每一部法规制定前，在征求意见时，市民们应该踊跃参与，发表观点，让新立的法规更加科学，更能反映市民的意愿。“一旦法规颁布，大家就要严格遵守，才能让我们的城市更美好。”

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【各方声音】

为立法做准备 泉州已展开调研

□许华生 市人大代表、市人大常委会环城委主任

泉州之前没有地方立法权，而国家和省里的一些法律、条例往往比较宏观，当泉州和其他设区市碰到一些地方特殊问题时，经常会出现“无法可依”的局面。许华生说，一旦泉州享有地方立法权，可以根据本地情况，做到立法更具体，更有针对性，更便于操作。

一旦泉州享有地方立法权，哪些领域最迫切需要立法？许华生说，设区市的立法权范围是有限的，不是任何问题都可以立法，只能在城市建设、环境保护、市容卫生等领域立法，而在税收等政治、经济、社会管理领域没有立法权。

许华生说，全国人大通过立法法修正案草案后，可能马上会实施，但也需要一个过程。目前泉州市人大常委会已在省里的统一指导下，为立法工作做准备，展开前期调研工作。“泉州还没有立法的经验，只能慢慢摸索，并借鉴其他已有地方立法权城市的经验。”

立法前广征民意 与法学专家合作

□吴情树 华侨大学法学院副教授、律师

“地方立法权下放后，有利于调动地方立法机关的主动性和积极性，这是一件好事。”吴情树说，泉州获得地方立法权后，通过设立一些地方法规，让政府有更大的作为。但是，地方立法机关在行使这项权力时一定要谨慎，不能突破宪法和法律的规定，也不能减少行政机关应承担的责任，更不能限制和剥夺公民的权利。

吴情树说，目前一些地方立法机关和人大代表的立法经验还不足，需要进一步提高。而且在制定地方性法规前，一定要设立一个专门审查机构。他建议泉州人大常委会与地方法学专家加强合作，通过调研、论证，提高立法质量。在立法前邀请相关领域的专家参与，必要时组织召开听证会，广泛征求民意，畅通参与的渠道。

根据新修订的《立法法》，地方立法权限限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项。吴情树建议，在环境保护法规的制定方面，泉州应制定更严厉的排污标准；在市容卫生法规制定方面，对摆摊设点等问题进行长远规划、管理和疏导；在城乡管理法规的制定方面，基础设施建设相关的规划也应“入法”。

设立特色法规 保护历史名城

□曾先生 市民

“地方立法权的下放，涉及面广，与中央提出的依法治国相契合，像泉州这种经济发达的城市尤其迫切。”针对设区市即将获得地方立法权一事，市民曾先生非常期待。

曾先生称，泉州作为经济强市，由于一些地方性法律法规不完善，尤其是城市管理方面的法规，比如城市渣土垃圾的处置、餐厨垃圾的处理，只有市政府下发的文件规定，“在这种情况下没有办法监管到位”。

同时曾先生还建议，可借此次设区市立法权的改革，让泉州获得更多的政策空间。此外，泉州作为历史文化名城，历史文化底蕴深厚，闽南文化元素突出，“在获得地方立法权后，泉州可设立一些地方特色的法律法规，加强对历史名城的保护，对闽南文化的传承”。（记者 赵鹏云 林福龙 李心雨 实习生 林淑娟\文 潘登 庄丽祥 胡彦明\图）

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闽南网3月23日讯 见一陌生男子躺在路边，他用酒瓶砸男子头部，致其当场死亡，随后放上杂物，用打火机点燃焚烧。

前晚10点40分左右，如此一幕发生在安溪县城西二环路的宝龙广场灯控附近草坪上。

案发12小时后，安溪警方成功破获该起“杀人焚尸案”。嫌犯为31岁的重庆籍拾荒者刘某。至截稿，死者还未有人来辨认，身份暂时不明。目前，案件安溪警方正在调查中，包括刘某的精神问题情况及死者的身份。

现场一堆废墟未烧尽

住在附近的谢先生，是当晚最先发现并报警的目击者。前晚10点50分左右，他正往家里走，一名过路的年轻男子神色慌张，跑来向他求助，说路旁有一簇跳动的小火苗，疑似有人被烧，不敢独自靠近。

“原本有4盏路灯，当晚不知为何，坏了两盏。”谢先生说，灯光昏暗，两人便结伴上前，靠近一看，一名约40岁的中年男子，斜趴在草丛旁，身上堆着的一些杂物烧了起来，“我忙报警，并与年轻男子到附近的店铺内提了桶水，准备帮忙灭火。这时，民警赶到，男子已死亡”。

离现场约1公里处，城厢镇土楼村宝龙街，海都记者见到嫌犯刘某，他神情木讷，在民警的控制下，走访并描述案发前走过的地点和经过。家住宝龙街的老谢说，这四五天来，经常看到该男子在这条路上走来走去，翻垃圾堆。村民们说，刘某看上去头脑好像有问题，不时会喃喃自语，甚至会傻笑。

杀人焚尸，警方12小时破案

据知情者介绍，刘某去年三四月份来到安溪县城，平时在大街小巷拾荒，卖钱为生，居无定所。刘某并不认识死者，案发当晚7点多，刘某到宝龙广场，来回乘坐近10趟电梯，本想去看电影，但钱不够的他随后从广场出来。过广场红绿灯时与一辆小车刮擦，弄坏小车的观后镜，刘某被车主打了一下后，便往灯控附近的人行道走去。看到一男子躺在草坪上，刘某叫唤男子，男子没有理会。刘某就用旁边的酒瓶砸男子头部，男子当场死亡。随后，刘某放上杂物，用打火机点燃焚烧。

至此，刘某并未离开现场，而是到附近超市买了啤酒，直至警车、消防车、120急救车赶来时，喝完酒的刘某才离开。

该名知情者说，从现场判断，初步怀疑死者也是名拾荒者。昨日上午11点左右，刘某在案发现场约500米处的一个垃圾场被民警抓获，当时刘某像往常一样拾荒，落网后，也很配合警方的调查。（海都记者 董加固 见习记者 李斐斐）

事发安溪县城，犯罪嫌疑人昨日指认现场

焚尸现场（红圈处）

据泉州晚报消息，“前一天晚上我经过的时候，还看到一个男的蹲在那里挑着火苗，以为他是在烧什么垃圾！”昨天上午，经过安溪县城二环路华侨职校路口时，一名踩三轮车的老人听说路边有个人被杀害后，尸体还被放火烧了，惊得一时嘴都闭不上来，因为当时他刚好经过。

案发现场位于安溪宝龙广场红绿灯路口旁的人行道上，警方在现场拉起了警戒线。树荫下的草丛中，还有一堆焚烧过后的灰烬，旁边几棵树的树干上有血迹。不少群众在外围议论纷纷。

这名踩三轮车的老人告诉记者，大约在前天晚上11点左右，他经过案发地点时，见到一名男子蹲在路边的树底下，用什么东西挑着火苗。“我当时觉得挺奇怪，都那么晚了怎么还在烧垃圾。”老人说，虽然觉得这个人怪怪的，但是没想到是在焚尸，看了一眼就走了。

案发当晚，安溪当地网友在网上发布的照片显示，现场火烧得很旺，呈长条形，并引燃了旁边的草丛。一网友声称目睹了现场，“死者年龄大约40多岁，背上有火，头都是血，右手翘起，双脚并着，趴着不动。”

犯罪嫌疑人（红圈处）指认现场

据附近村民称，前天晚上有村民经过时，发现有个人躺在地上，身上已经着火了，就打电话报了警。安溪警方赶到现场后，确认人已经死亡，随即封锁了现场，并介入调查。

现场一警务人员告诉记者，受害人是一名男子，昨天上午9点多，受害人的尸体被送往安溪殡仪馆。昨天下午，记者从安溪殡仪馆了解到，还没有亲属到殡仪馆认领尸体，死者的身份也不明确。

昨天中午时分，一名犯罪嫌疑人在大批警察的看护下，被带到离案发现场一段距离外的高速桥下指认现场。据悉，这名男子是重庆人，额头部位还有个伤口。在现场，男子神情自若，话很多，向民警讲述着相关细节。他身穿一件暗红色外套，衣服的正面还可见有清晰的血迹。男子手上提着一个电脑包，他把民警带到高速路防护坡的一缺口处下方，称自己住在高速路的另一侧。

为何杀人焚尸？犯罪嫌疑人和死者是什么身份？截至记者发稿时，安溪警方未披露案件的相关信息，案件还在进一步调查中。（记者 林加华 戴晓晖 文/图）

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闽南网3月17日讯 许多年以后，面对疯癫的儿子，80岁的永春老伯谢大默仍会时常想起儿子帮忙插秧的那个遥远的午后，那时阿恭是厝边交口夸赞的好青年，他计划着给儿子找对象，那样的日子才算是有奔头的。

一个房间囚着儿子，一个房间自己住，谢大默独自照顾疯儿已20载

可20年前一个午后，阿恭突然跳进粪坑，疯了。谢大默带着儿子四处求医，花光家中所有积蓄也没能治好儿子，怕他伤人，只能把他囚禁在卧室里养着。

20年了，谢大默给儿子剪发、煮饭、包扎伤口，照顾儿子成了生活的全部。谢大默最新的担忧是，他终究是要先儿子一步离开人世的，走后谁来照顾疯儿？

鸡圈楼上囚儿

前天中午，永春县魁斗村的谢大默撂下犁，赶回家，来不及换下沾满泥巴的布鞋，开始煮粥。瞅着空空的菜篮，他提着菜刀到200米外的菜地，砍了棵卷心菜。煮好的粥被放进冷水盆里降温，再覆上半盆青菜，直到热粥变温，他才端着饭盆走向囚禁儿子的房间。

谢大默把阿恭关在二楼，以前那里是阿恭的卧室。谢家住在一幢两层土木结构的老房子里，一楼是厨房和鸡圈。单薄的楼梯木板，踩上去咯吱作响。谢大默取下门锁，一个头发蓬乱的男子披着被单坐在地板上，紧了紧身上的被单，惊恐地看着来人。

约10平方米房间，空荡的房间没有一件摆设，唯有一条铁链悬挂在屋梁上。两扇窗户被封死，地板用木板铺成，阿恭身旁的地板有处空缺，下面就是鸡圈，他平时就在那里大小便，谢大默每天要为他冲洗一次地板。

谢大默将饭盆搁在地上，阿恭把粥一勺勺盛出，放在地板上，身体再躬成60°，跪着舔净地板上的粥。“阿恭啊！”谢大默叫出声，却只能无可奈何地扭过头，不去看吃饭的儿子。

他的思绪，回到20年前那个让他永远忘不了的午后。

谢大默守着一亩三分地养活疯儿

20年前的午后

那个午后，谢大默正在田里干活，村民喊他去捞儿子，说阿恭一路叫喊着从村口跑进村，跳入田间粪坑。阿恭被捞起后已不认识人，冲进邻居家砸东西。他带着阿恭去永春县一家医院住院半年，但儿子病情没有好转，反而欠下医药费，他只能带儿子回家。

阿恭回家后一旦发疯起来还会打人，谢大默只好和几位厝边用锁链合力把阿恭锁进屋里。从此，阿恭再没走出房门一步。被囚禁的阿恭，常在房间里大声哀嚎怪叫，从邻村嫁来15年的小李回忆，“刚来时，晚上吓得睡不着觉”。

使劲挣扎让阿恭的手腕被锁链磨破，谢大默看着心疼，买来酒精、棉球、云南白药给他上药、包扎。为了让伤口愈合快些，他一度解开了铁链，可有一次在送饭时，他被阿恭按倒在地打，大声呼喊引来厝边才得以解脱。

“我不怪他，他什么都不知道”，后来这样的事又发生几次，在厝边一再劝说下，谢大默才忍痛把阿恭送到精神病院，在他看来，“送去那里，孩子是要吃苦受罪的”。

半个月后的一天晚上，谢大默已经睡下，“咚咚”，木门被敲得很响。开门后，穿着一件单衣的阿恭站在门外，十二月天冷，他脚上只剩一只鞋。第二天，谢大默和大儿子把阿恭送回精神病院，五天后，阿恭又跑回家了。“我心疼啊，孩子肯定想家了，我发誓再也不送他去精神病院了。”说到这里时，谢大默眼里泛起了泪花。

现在的苦恼

那之后，谢大默每天早上6点起床开始烧水煮饭，一天三顿，从不假手于他人。去年夏天，他生病住院，只能委托厝边帮忙给阿恭做饭，结果阿恭把厝边送去的饭全部倒掉不吃。谢大默只好让在城里打工的大儿子回家照顾阿恭几天，他紧接着提前出院回家照顾阿恭。

在谢大默眼里，阿恭永远活在24岁，“9岁时就没了母亲，从小懂事听话。大小事，从来不让我操心”。因为家贫，阿恭念到二年级便辍学在家，帮家里分担农活。他回忆，10岁的阿恭刚够着灶台，就学着做饭，等他回家吃饭，有时还会送到田间。“他当时那么小，”谢大默比划着身高，12岁时，跟着大哥出门打工。“如果日子继续那样的话，该多好……”

以前，他常苦恼：为啥好好一个孩子会突然疯掉？现在他突然觉得这个问题不再那么重要。“现在重要的是，我活着时，要尽力抚养阿恭，可等我走后，谁来照顾他？”几年前，村里为谢大默和阿恭办理低保，每月俩人能领到约400元生活费。

等阿恭吃完午饭，谢大默背着手又走向田间，种下一株株秧苗，他仰起头，用袖子擦擦额间的汗，说：“阿恭说过，自家种出来的大米，吃起来最香。”（海都记者 花蕾 夏鹏程 文/图）

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闽南网3月23日讯 “春天是万物复苏的季节，也是春暖花开的日子。小草长出了新的嫩草，残雪融化了，到处可见花草树木……”电脑桌上这篇《森林公园一日游》的作文还没写完，10岁的小斌却在电脑桌旁的一条窗帘绑带上停止了呼吸。

昨日下午两点左右，福建医科大学附属第二医院的医生在对小斌进行了半个多小时的抢救后，宣布抢救无效。警方表示，经法医，初步鉴定，小斌确因窒息身亡，案件还在进一步调查中。

为了避免类似的悲剧再次发生，这里，我们也整理出了孩子独居家中时可能遭遇的九大安全隐患及防范对策，可供您参考。

窗帘绑带（画圈处）约0.6米长，末端距地不足1米，有绳结

【事件】

事发时 两男孩独处房内

小斌是家里的独子，他的爸爸是泉州洛江人，在上海打工；妈妈在泉州市区东海附近的制衣厂上班，因此，带着小斌住在泉州丰泽东海后埔社区的爷爷家，爷爷帮忙照看孩子。

意外发生时，小斌的妈妈去上班了，家里只有60多岁的爷爷在。爷爷说，当时他在一楼煮饭，小斌就和同学小成（化名）在三楼的卧室玩耍。突然，小成跑下楼说，小斌挂在窗帘上不动了。爷爷赶忙冲上楼，发现小斌跪在地上，头吊在窗帘右边的绑带上，脸色青紫，没了呼吸，他马上将绑带拆了下来。

海都记者看见，事发卧室左侧摆着一张电脑桌，桌上有电脑、零食和小斌的那篇作文。桌后是黄色的窗帘，窗帘两边原有两条用来扎窗帘的绑带。左边的绑带约60厘米长，挂在墙上，末梢离地不足1米。

10岁的小成难过地说，当时，卧室里只有他和小斌两个人，他在玩电脑，小斌在一边蹦蹦跳跳地玩窗帘绳子。过了一会儿，他看见小斌跪在地上了，他还以为小斌睡着了，就想过去抱他起来，抱不动，就去楼下叫小斌爷爷上来。整个过程中，他都没有听到小斌叫喊。

小斌的舅舅说，小斌约1.2米高。他认为，小斌的意外死亡和两个孩子贪玩有关，他怀疑，两人可能是在做游戏，模仿电视上一些情节，才会发生意外，“上次他们两个小孩子偷偷骑自行车，骑得飞快，我就说迟早要出事”。

【警示】 怎样才能防止悲剧重演？

孩子，是全家人的心头肉，但由于年少无知等，他们又比成人有着更高的几率遭遇危险。那么，作为看护者的大人们，应该怎么办，才能尽可能地避免类似悲剧的发生？

小小窗帘绳

隐患却很大

事实上，像小斌遭遇的这种悲剧，已不是第一次发生。在美国消费品安全委员会（CPSC）官网上，列举着这样的数字：在美国，1999年至2010年，120例死亡和113例非致命事故与有绳窗帘有关；2008年至2010年，欧洲至少6名儿童死于有绳窗帘……

CPSC认为，卷帘的危险在于拉绳收于底部，假如绳子滑落，便有可能套在儿童的脖子上；百叶帘可能由于珠链没有用拉紧装置固定在墙上，或是地板上而导致事故。

对此，CPSC的报告称，消费者最好选择拉绳和珠链有固定装置的窗帘，并将其固定在相对较高的位置。另外，窗帘旁边最好不要有可供攀爬的家具，并确保窗帘的前面、侧面和后面没有绳子。

而装修业内人士也指出，如果为了遮阳选百叶窗，最好选择无绳百叶窗，多花一点钱使用遥控装置控制百叶窗的起落。同时，最好在卷帘窗帘上安装一个固定搭扣，防止卷帘突然滑落产生危险。

此外，从2012年8月1日起正式实施的我国的强制性国家标准《儿童家具通用技术条件》GB28007-2011中则规定，产品中绳带、彩带或绑紧用的绳索，长度不应大于220毫米。

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